Appalti
APPALTI: Appalti – Appalto di servizi – Lex specialis – Previsione a pena di esclusione – Sopralluogo – Nullità – Esclusione.
T.A.R. Lazio -Roma - Sezione Terza/ter – Sentenza 14 aprile 2025, n. 7218.
APPALTI: Appalti – Aggiudicazione -Mancata stipula del contratto per fatti addebitabili all’aggiudicatario – Applicabilità l’art. 21-nonies della legge n. 241 del 1990 -Esclusione – Ragioni: provvedimento di decadenza “sanzionatorio”.
T.A.R. Lombardia -Milano - Sezione Seconda – Sentenza 17 marzo 2025, n. 936.
APPALTI – GIURISDIZIONE: Appalti – Accordo quadro – Questioni attinenti alla fase intercorrente tra la stipulazione dell’Accordo quadro e la sottoscrizione delle convenzioni attuative – Giurisdizione amministrativa -Sussiste -Ragioni.
T.A.R. Toscana - Sezione Terza – Sentenza 19 marzo 2025, n. 507.
RESPONSABILITA’ P.A. – APPALTI: 1. Responsabilità della P.A – Natura: responsabilità da fatto illecito – Applicabilità degli artt. 2056, 1223 e 1227 cod. civ -Inapplicabilità dell’art. 1225 cod. civ. 2. Responsabilità della P.A – Onere della prova degli elementi di cui all’art. 2043 c.c. -Grava in capo al danneggiato –Adempimento: necessità. 3. Contratti pubblici -Appalti – Gara – Risarcimento del danno –Sussistenza dell’elemento soggettivo (ordinariamente integrato da dolo o colpa, fino al limite della c.d. culpa levis) – Necessità – Ragioni. 4. Contratti pubblici – Appalti – Gara -Annullamento dell’aggiudicazione in sede giurisdizionale -Danno “da mancata aggiudicazione” – Domanda di restituzione dell’indebito ex art. 2033 c.c. e di arricchimento senza causa ex art. 2041 c.c. – Ammissibilità – Ragioni. 5. Contratti pubblici – Appalti – Strumenti di reintegrazione della sfera patrimoniale – Azione di arricchimento senza causa – Elementi costitutivi – Individuazione. 6. Contratti pubblici – Appalti – Strumenti di reintegrazione della sfera patrimoniale Arricchimento senza causa – Azione generale ex art. 2041 c.c. – Azione sussidiaria ex art. 2042 c.c. – Fondamento: principio romanistico nemo lucupletari potest cum aliena iactura. 7. Contratti pubblici – Appalti – Strumenti di reintegrazione della sfera patrimoniale – Rapporti tra azione di arricchimento senza causa e quella risarcitoria – Azioni non intercambiabili – Entità ontologicamente diverse – Ragioni. 8. Contratti pubblici – Appalti – Gara – Provvedimento giurisdizionale di annullamento dell’aggiudicazione – Riforma in appello – Danno “da mancata aggiudicazione”- – Responsabilità della P.A. – Esclusione – Ragioni.
C.G.A. Sicilia, Sentenza 29 luglio 2024, n. 598, in Urbanistica e Appalti, gennaio – febbraio 2024, n. 1, p. 91, con nota di Massimiliano Mangano “Il C.G.A.R.S. a tutto campo su azioni risarcitorie, ripetizione di indebito e arricchimento senza causa, e relativa giurisdizione, nei pubblici appalti”.
APPALTI: 1. -Appalti -Servizio Sanitario Nazionale -Obbligo di approvvigionamento attraverso l’utilizzo delle procedure di aggiudicazione centralizzate -Sussiste -Derogabilità da parte del singolo ente in caso di condizioni più favorevoli -Impossibilità -Ragioni. 2. -Appalti -Servizio Sanitario Nazionale -Obbligo di approvvigionamento attraverso l’utilizzo delle procedure di aggiudicazione centralizzate -Derogabilità: assenza di contratti centralizzati in essere aventi ad oggetto lo specifico bene.
T.A.R. Lombardia Milano - Sezione Seconda – Sentenza 7 marzo 2025, n. 801.
APPALTI: 1. Appalti e contratti pubblici – Gara – Offerta economicamente più vantaggiosa – Procedura caratterizzata da una netta separazione tra la fase di valutazione tecnica e valutazione economica –Principio di riservatezza – Applicazione – Effetti – Individuazione. 2. Appalti e contratti pubblici – Gara – Offerta economicamente più vantaggiosa – Divieto di commistione tra offerta economica e offerta tecnica – Espressione del principio di segretezza dell’offerta economica – Ratio: attuazione dei principi di imparzialità e buon andamento dell’azione amministrativa, ex articolo 97 della Costituzione – Conseguenza: nessun elemento economico deve essere reso noto prima che siano rese le valutazioni sull’offerta tecnica. 3. Appalti e contratti pubblici – Gara – Offerta economicamente più vantaggiosa – Divieto di commistione tra offerta economica e offerta tecnica – Portata – Valutazione in senso concreto – Esercizio proporzionato e ragionevole della discrezionalità tecnica – Necessità. 4. Appalti e contratti pubblici – Gara – Offerta economicamente più vantaggiosa – Principio del risultato – Principio della fiducia – Ratio: funzionalizzazione dell’esercizio della discrezionalità amministrativa verso il miglior risultato possibile – Ragioni. 5. Appalti – Gara telematica – Rigidità della piattaforma telematica – Contrasta con i principi del risultato e della fiducia – Attivazione tempestiva per caricare l’offerta (incompleta) su piattaforma telematica – Successivo invio dell’offerta integrale mediante p.e.c. – Esclusione – Illegittimità -Ragioni. 6. Appalti – Giustizia amministrativa – Atti e provvedimenti amministrativi – Provvedimento “plurimotivato” – Richiamo formale a motivazione ulteriore – Necessità – Motivazione “per relationem” inesistente “ab origine” – Inusfficienza.
Consiglio di Stato, Sez. VII, Sentenza, 01 luglio 2024, n. 5789, in Urbanistica e appalti, novembre – dicembre 2024, n. 6, p. 754, con nota di Margherita Amitrano Zingale “Una lettura del principio di segretezza delle offerte alla luce dei principi del risultato e della fiducia: riverberi operativi sull’esercizio della discrezionalità amministrativa”.