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ENERGIA: 1. Ambiente – Tutela paesaggistica – Realizzazione impianto FER – Area idonea – Individuazione ex art. 20 d.lgs. n. 199/2021 – Qualificazione: aree nelle quali gli impianti FER possono essere presuntivamente realizzate. 2. Ambiente – Tutela paesaggistica – Realizzazione impianto FER – Area idonea non coperta da vincolo di interesse archeologico al momento del rilascio di VIA positiva – Vincolo culturale sopravvenuto – Retroattività del vincolo – Non sussiste – Ratio: principio del tempus regit actum. 3. Ambiente – Tutela paesaggistica – Realizzazione impianto FER – Area idonea – Beni culturali ex art. 10 comma 3 del d. lgs. 22 gennaio 2004 n.42- Dichiarazione dell’interesse culturale: assume valore costitutivo ed efficacia ex nunc – Conseguenza: apposizione del vincolo culturale non può determinare l’illegittimità sopravvenuta di un provvedimento adottato prima. 4. Ambiente – Tutela paesaggistica – Realizzazione impianto FER – Area idonea non coperta da vincolo di interesse archeologico al momento del rilascio di VIA positiva – Vincolo culturale sopravvenuto -Rilevanza nel successivo procedimento autorizzatorio – Sussiste.

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Consiglio di Stato, Sezione Quarta, 20 gennaio 2025, n. 392.
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ENERGIA: 1. Energia – Realizzazione impianti FER – Determinazione dei criteri di indirizzo mediante deliberazione della giunta regionale – Onere di immediata impugnazione – Non sussiste – Ragioni. 2. Energia – Realizzazione impianti FER – Determinazione dei criteri di indirizzo mediante deliberazione della giunta regionale – Delibera di proroga degli indirizzi regionali – Mancata impugnazione della proroga – Improcedibilità del ricorso – Non sussiste – Ragioni. 3. Energia – Realizzazione impianti FER –Individuazione aree idonee con legge regionale ai sensi dell’art. 20 del d.lgs. n. 199/2021 – Moratoria ovvero sospensioni dei termini dei procedimenti di autorizzazione nelle more dell’ individuazione aree idonee – Esclusione. 4. Energia – Realizzazione impianti FER – Linee Guida ex d.m. 10.9.2010 –Criteri per l’individuazione delle aree non indonee -Indicazione. 5. Energia – Realizzazione impianti FER – Linee Guida ex d.m. 10.9.2010 –Criteri per l’individuazione delle aree non indonee -Vincolano le Regioni. 6. Energia – Realizzazione impianti FER –Potestà regionale di individuazione aree non idonee – Ammissibilità – Limiti.

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T.A.R. Lazio, Sezione Terza, Sentenza 8 aprile 2025, n. 6969.
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ENERGIA:  Energia – Realizzazione impianti FER -L.R. Sardegna 3 luglio 2024, n. 5 –- Divieto di installare nuovi impianti per diciotto mesi –Contrasto con l’articolo 20 del Dlgs 199/2021, la direttiva 2018/2001/Ue e il regolamento 2021/1119/Ue – Violazione dei limiti statutari e dell’articolo 117, comma 1, della Costituzione – Incostituzionalità – Sussiste.

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Corte Costituzionale, Sentenza 11 marzo 2025, n. 28, in Foto Italiano n. 7-8 del 2025, parte I, pag. 1924, con nota di richiami
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ENERGIA – AMBIENTE: . 1. Ambiente – ZNC E ZPS – Individuazione ex art. 2 del D.M. 17 ottobre 2007: norma di rango regolamentare –Sopravvenuta inapplicabilità in presenza di una legge regionale -Sussiste – Ragioni. 2. Ambiente – L.R. Piemonte n. 19 del 2009 – Aree ZNC e ZPS – Individuazione – Partecipazione procedimentale – Coinvolgimento degli operatori economici del territorio coinvolto – Non è necessaria -Introduzione di norma più severa Motivazione congrua -Sufficienza. 3. Ambiente – L.R. Piemonte n. 19 del 2009 – Tutela degli habitat – Realizzazione di impianti eolici in prossimità di un S.I.C. e Z.S.C. – Divieto -Ammissibilità – Limite: motivazione congrua -Sussistenza – Legittimità 4. Ambiente – L.R. Piemonte n. 19 del 2009 – Aree non idonee – Aree che svolgono funzioni determinanti per la conservazione della biodiversità – Realizzazione di impianti eolici – Divieto -Ammissibilità ex D.M. 10 ottobre 2010 all’allegato 3 lettera f).

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Consiglio di Stato, Sezione Quarta, Sentenza 07 gennaio 2025, n. 68, in Guida al Diritto 15 marzo 2025, n. 9, p.96, con il commento di Davide Ponte “No alla costruzione di impianti eolici vicino a siti di importanza comunitaria”.
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ENERGIA:  1. Energia – Realizzazione impianti FER – Processo amministrativo –Impugnazione D.M. 21.06.2024 “Aree idonee e non idonee” – Notifica ad almeno una Regione, in qualità di controinteressato – Non è necessaria – Ragioni. 2. Energia – Realizzazione impianti FER – Processo amministrativo – Impugnazione D.M. 21.06.2024 “Aree idonee e non idonee” -Interesse a ricorrere dell’associazione di categoria ANEV–Sussiste -Ragioni. 3. Energia – Realizzazione impianti FER – Processo amministrativo – Impugnazione D.M. 21.06.2024 “Aree idonee e non idonee” -Interesse ad agire degli operatori economici attivi nel settore – Non sussiste- Ragioni. 4. Energia – Realizzazione impianti FER – Aree non idonee ex D.M. 21.06.2024 –Automatica preclusione all’installazione di impianti FER –Non sussiste – Ragioni. 5. Energia – Realizzazione impianti FER – Aree non idonee ex D.M. 21.06.2024 – Individuazione mediante legge regionale -Ammissibilità -Effetti: aggravamento dell’onere motivazionale a carico dell’amministrazione competente a pronunciarsi – Necessità – Ragioni. 6. Energia – Realizzazione impianti FER – Aree non idonee ex D.M. 21.06.2024 –Divieto assoluto di installazione di impianti FER -Non sussiste – Motivazione adeguata, ancorché in ipotesi sintetica, delle caratteristiche del progetto e delle aree interessate -Necessità -Ragioni. 7. Giustizia amministrativa – Processo amministrativo – Ricorso collettivo -Parziale inammissibilità dello stesso per difetto di legittimazione attiva di alcuni ricorrenti, o di inammissibilità di alcuni motivi di ricorso -Salvezza del ricorso –Ammissibilità – Ragioni. 8. Giustizia amministrativa -Processo amministrativo -Ricorso collettivo -Parziale inammissibilità del ricorso per difetto di legittimazione attiva di alcuni ricorrenti e/o inammissibilità di alcuni motivi di ricorso -Assenza di un conflitto di interesse, anche solo potenziale, tra detti soggetti -Somministrazione di una tutela di merito nei confronti di una parte soltanto della originaria pletora di ricorrenti -Ammissibilità. 9. Energia -Realizzazione impianti FER – Individuazione da parte della Regione delle aree idonee ex art. 20, comma 4, del d.lgs. n. 199/2021 -Eccesso di delega -Non sussiste. 10. Energia -Realizzazione impianti FER – Aree idonee – Individuazione da parte delle Regioni con propria legge – Ammissibilità -Ragioni. 11. Energia -Realizzazione impianti FER –- Principi e criteri applicativi per l’individuazione aree non idonee – Linee Guida del 2010 -Inapplicabilità -Applicazione dell’articolo 20, comma 1, del d.lgs. n. 199/2021: decreti del Mase, di concerto con Mic e Masaf, previa intesa in Conferenza unificata. 12. Energia -Realizzazione impianti FER – Nuovo assetto normativo – Aree idonee – Natura e funzione: divieti aprioristici e assoluti alla installazione degli impianti FER – Inconfigurabilità – “Meri indici rivelatori di possibili esigenze di tutela del paesaggio” – Configutabilità. 13. Energia -Realizzazione impianti FER – Nuovo assetto normativo – Aree non idonee – Individuazione da parte delle Regioni con propria legge anziché con atto amministrativo – Ammissibilità -Rispetto dei principi e dei criteri indicati dal legislatore delegato –Necessità. 14. Energia -Realizzazione impianti FER – Nuovo assetto normativo – Individuazione delle aree non idonee da parte delle regioni con propria legge – Attività legislativa vincolata al raggiungimento degli obiettivi di decarbonizzazione al 2030 – Sussistenza. 15. Realizzazione impianti FER – Nuovo assetto – Aree idonee e non idonee – Individuazione – Limiti: nel “rispetto delle esigenze di tutela del patrimonio culturale e del paesaggio -Necessità – Favor indiscriminato agli obiettivi di produzione energetica -Non sussiste. 16. Realizzazione impianti FER – Nuovo assetto – Individuazione delle aree non idoneePrincipio di massima diffusione delle fonti di energia rinnovabile –Applicabilità -Limiti: contemperamento con gli altri interessi costituzionalmente protetti – Necessità. 17. Energia – Realizzazione impianti FER – Aree non idonee ex D.M. 21.06.2024 -Aree vincolate ex art. 136, comma 1, lettere a) e b), Cbcp -Sono automaticamente inidonee -Facoltà della Regione nell’individuazione – Non sussiste. 18. Energia – Realizzazione impianti FER – Aree non idonee ex D.M. 21.06.2024 -Aree vincolate ex art. 136, comma 1, lettere c) e d), Cbcp -Non sono automaticamente inidonee -Facoltà della Regione nell’individuazione – Sussiste. 19. Energia – Realizzazione impianti FER – Aree non idonee ex D.M. 21.06.2024: fasce di rispetto più ampie rispetto a quelle previste dal legislatore ai sensi dell’articolo 20, comma 8, lett. c-quater), del d.lgs. n. 199/2021 -Inammissibilità – Facoltà concessa alle Regioni di prevedere fasce di rispetto dei beni sottoposti a tutela fino a 7 chilometri dal relativo perimetro – Illegittimità – Ragioni. 20. Energia – Realizzazione impianti FER – Nuovo assetto – Assenza di una normativa transitoria di salvaguardia- Tutela medio tempore procedimenti di autorizzazione degli impianti FER in corso di svolgimento – Necessità -Mancanza -Illegittimità. 21. Energia – Realizzazione impianti FER – Aree idonee e non idonee ex D.M. 21.06.2024 – Principi e criteri omogenei per l’individuazione delle aree idonee e delle aree non idonee –– Necessità -Mancanza – Illegittimità del D.M. 21.06.2024 – Sussistenza.

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T.A.R. Lazio – Roma- Sezione Terza, Sentenza 13 arile 2025, n. 9155, in Urbanistica e appalti n. 5/2025, pag. 614, commento di M. Giovannelli e L. Giagnoni: “Aree idonee e non idonee per impianti da fonti rinnovabili: tra disciplina nazionale e direttive eurounitarie”, pag. 624, nonché in Foro Amministrativo n. 5 del 2025, pag. 685, in Rivista Giuridica dell’Edilizia n. 5 del 20254, pag. 716, con note giurisprudenziali.
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ENERGIA:  1. Giustizia amministrativa -Processo Amministrativo – Realizzazione di un parco fotovoltaico – P.A.S. – Comunicazione motivi ostativi ex 10 -bis della lg. n. 241 del 1990 – Impugnabilità – Non sussiste -Ragioni: atto meramente endoprocedimentale. 2. Giustizia amministrativa -Processo Amministrativo – Realizzazione di un parco fotovoltaico – P.A.S. – Rigetto –Parere allegato alla comunicazione motivi ostativi ex 10 -bis della lg. n. 241 del 1990 – Impugnabilità -Non sussiste. 3. Energia – Realizzazione di un parco fotovoltaico – P.A.S. – Natura giuridica – Ascrivibilità al genus della S.C.I.A – Atto soggettivamente e oggettivamente privato – Decorso del termine di trenta giorni dalla presentazione della dichiarazione – Effetto: perfezionamento della fattispecie del silenzio/assenso – Esclusione – Ragioni. 4. Energia – Realizzazione di un parco fotovoltaico – P.A.S. – Natura giuridica – Ascrivibilità al genus della S.C.I.A – Atto soggettivamente e oggettivamente privato – Decorso del termine di trenta giorni dalla presentazione della dichiarazione – Effetto: rendere una determinata attività privata lecita – Ratio: liberalizzazione, con conseguente fuoriuscita dell’attività privata dal regime amministrato a controllo preventivo. 5. Energia – Realizzazione di un parco fotovoltaico – P.A.S. –- Natura giuridica – Ascrivibilità al genus della S.C.I.A –Liberalizzazione di attività- Configurabilità – Principi costituzionali – Individuazione. 6. Energia – Realizzazione di un parco fotovoltaico – P.A.S. – Requisiti per il perfezionamento del titolo autorizzatorio ex comma 2 dell’articolo 6 d.lgs. n. 28 del 2011 – Onere di accertamento – Grava sul Comune – Decorso inutile del termine decadenziale di trenta giorni dalla -Effetti: perfezionamento della fattispecie legittimante l’intervento –Legittimità. 7. Energia – Realizzazione di un parco fotovoltaico – P.A.S. – Istanza –Assenza della documentazione normativamente richiesta – Perfezionamento della fattispecie legittimante l’intervento – Esclusione -Ragioni. 8. Energia – Realizzazione di un parco fotovoltaico – P.A.S. – Fattispecie di liberalizzazione di attività- Principi di “autoresponsabilità del dichiarante” e di autosufficienza contenutistica – Applicabilità –Ragioni. 9. Energia – Realizzazione di un parco fotovoltaico – P.A.S. –Sussistenza dei requisiti di formazione del silenzio-assenso -Domanda non conforme a legge: non rileva per il perfezionamento della fattispecie legittimante l’intervento – Ragioni -Possibilità di intervenire in autotutela -Sussiste. 10. Energia – Realizzazione di un parco fotovoltaico – P.A.S. –Natura: atto soggettivamente e oggettivamente privato -Perfezionamento -Successivo annullamento d’ufficio -Configurabilità quale forma di autotutela “atipica” o c.d. “impropria” –Presupposti di cui all’art. 21-nonies della l.n. 241/1990 – Necessità.

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Tar Puglia - Lecce , Sezione Seconda, Sentenza 8 aprile 2025 n. 621
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ENERGIA: 1. Energia elettrica ed energia in genere – Regime incentivante degli impianti fotovoltaici – Certificati bianchi – Titoli di efficienza energetica – Fase di approvazione della proposta di progetto e di programma di misura – PPPM – Fase di validazione delle richieste di verifica e certificazione – RVC. 2. Energia elettrica ed energia in genere – Regime incentivante degli impianti fotovoltaici – Certificati bianchi – Titoli di efficienza energetica – Esito negativo di una o più richieste di verifica e certificazione – Effetto 3. Energia elettrica ed energia in genere – Regime incentivante degli impianti fotovoltaici – Certificati bianchi – Titoli di efficienza energetica – Approvazione della proposta di progetto e di programma di misura – Effetto 4. Energia elettrica ed energia in genere – Regime incentivante degli impianti fotovoltaici – Certificati bianchi – Titoli di efficienza energetica – Addizionalità – Requisito 5. Energia elettrica ed energia in genere – Regime incentivante degli impianti fotovoltaici – Certificati bianchi – Titoli di efficienza energetica – Addizionalità – Carenza – Annullamento d’ufficio – Autotutela

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Consiglio di Stato - Sezione Seconda- Sentenza 16 aprile 2025, n. 3264.
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ENERGIA:  1. Realizzazione impianti agrivoltaici – Progetti prioritari – Procedura di VIA – Termini procedimentali – Perentorietà – Derogabilità – Possibilità: solo per dichiarazione espressa da successive leggi della Repubblica – Limite: rispetto del diritto europeo, degli obblighi internazionali e delle competenze delle Regioni e degli Enti locali – Art. 3-bis d.lgs. n. 152/2006 – Applicazione. 2. Realizzazione impianti agrivoltaici – Progetti prioritari –Procedura di VIA – Trattazione di istanze – Termini procedimentali – Perentorietà – Inderogabilità – “Criteri di priorità” – Irrilevanza ai fini della derogabilità dei termini. 3. Realizzazione impianti agrivoltaici – Progetti prioritari –Procedura di VIA – Trattazione di istanze – Termini procedimentali – Perentorietà – Inderogabilità -Eventuali disfunzioni organizzative interne agli uffici amministrativi – Non rilevano – Conclusione tempestiva – Necessità ed inderogabilità. 4. Realizzazione impianti agrivoltaici – Progetti prioritari – Procedura di VIA – Trattazione di istanze – Valutazione degli impatti ambientali – Inerzia delle amministrazioni coinvolte -Istituti di semplificazione/ superamento implicito ex artt.17-bis della l. n. 241/1990 e 25, comma 1, del d.lgs. n. 152/2006 – Applicabilità -Ragioni. 5. Realizzazione impianti agrivoltaici – Progetti prioritari – Procedura di VIA – Trattazione di istanze – Termini procedurali ex art. 25, comma 2-bis, del d.lgs. n. 152/2006 – Individuazione – Parere favorevole della Commissione tecnica PNRR-PNIEC – Obbligo del MASE di concludere il procedimento di VIA – Sussistenza. 6. Realizzazione impianti agrivoltaici – Progetti prioritari – Procedura di VIA – Parere dell’autorità competente in materia paesaggistica – Natura: “obbligatorio non vincolante” ex art. 22, comma, 1, lett. a), del d.lgs. n. 199/2021 – Inutile decorrenza – Conseguenza: obbligo dell’amministrazione di provvedere sulla domanda di autorizzazione. 7. Realizzazione impianti agrivoltaici –– Progetti prioritari – Procedura di VIA – Inosservanza termini procedimentali ex art. 25 del d.lgs. n. 152/2006 -Illegittimità -Accoglimento del ricorso – Nomina del Commissario ad acta -Solo in caso di inutile decorso dell’assegnato termine per provvedere.

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T. A. R. per la Puglia -Bari, Sezione Seconda, Sentenza 03 aprile 2025 n. 459, in Foro Amministrativo n. 4 del 2025, pag. 591
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ENERGIA: 1. Realizzazione di impianti fotovoltaici – Progetti prioritari – Istanza per il rilascio della V.I.A. – Termini procedimentali – Criterio cronologico ex art. 8 del d.lgs. n. 152 del 2006 – Perentorietà dei termini ordinari – Sostituzione con il criterio di “maggiore potenza” ex art.1 del d.l. n. 153 del 2024 – Esclusione – Ragioni. 2. Realizzazione di impianti fotovoltaici – Istanza per il rilascio della V.I.A. – Termini procedimentali – Perentorietà – Sussiste – Derogabilità: solo per dichiarazione espressa da successive leggi della Repubblica — Abrogazione tacita: esclusione. 3. Realizzazione di impianti fotovoltaici -Progetti prioritari – Istanza per il rilascio della VIA – Termini procedimentali – Criterio di priorità -Portata: inidoneità a derogare alla più specifica previsione relativa alla perentorietà dei termini di conclusione del procedimento. 4. Realizzazione di impianti fotovoltaici – Istanza per il rilascio della VIA – Termini procedimentali –Progetti prioritari – Criteri – Individuazione. 5. Realizzazione di impianti fotovoltaici – Progetti prioritari – Istanza per il rilascio della VIA – Termini procedimentali – Inosservanza termini procedimentali ex art. 25 del d.lgs. n. 152 del 2006 – Conseguenza: formazione del silenzio dell’amministrazione – Illegittimità – Accoglimento del ricorso – Nomina del commissario ad acta, solo in caso di inutile decorso del termine assegnato per provvedere.

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Consiglio di Stato, Sezione Quarta, Sentenza 22 aprile 2025 n. 3465.
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