Edilizia ed Urbanistica

EDILIZA ED URBANISTICA:  1. Edilizia e urbanistica – Abuso edilizio – Tolleranze costruttive – Novella normativa ex art. 34-bis, d.P.R. n. 380/2001 – Applicabilità retroattiva ai provvedimenti adottati precedentemente – Esclusione – Riproposizione di una di sanatoria alla luce della sopravvenuta disposizione -Ammissibilità. 2. Edilizia e urbanistica – Abuso edilizio – Superamento soglia tolleranza del 2% – Variazione essenziale – Insufficienza -Verifica in concreto sulle particolarità delle opere abusive -Necessità.

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Consiglio di Stato, Sezione Quarta, Sentenza 2 aprile 2025, n. 2771.
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Edilizia ed Urbanistica

EDILIZIA ED URBANISTICA – TELEFONIA MOBILE:  1. Edilizia ed urbanistica – Impianto per telefonia mobile – Localizzazione in aree diverse da quelle individuate dal comune – Ammissibilità: solo se indispensabile al fine di garantire la copertura del territorio –Onere probatorio: grava sull’operatore. 2. Edilizia ed urbanistica – Impianto per telefonia mobile – Localizzazione in aree diverse da quelle individuate dal comune – Silenzio assenso –ammissibilità -Ragioni.

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T.A.R. Campania -Salerno -Sezione Prima – Sentenza 29 aprile 2025, n. 799.
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Edilizia ed Urbanistica

EDILIZIA E URBANISTICA – AMBIENTE:  1. Edilizia ed Urbanistica – Regione Puglia – Realizzazione di opere pubbliche – Localizzazione – Aree con destinazioni specifiche per la realizzazione di servizi pubblici – Approvazione di progetti non conformi alle specifiche destinazioni di piano – Varianti urbanistiche -Necessità – Esclusione. 2. Edilizia ed Urbanistica – Regione Puglia – Realizzazione di centro raccolta comunale (CCR) – Localizzazione in area comunale destinata a parcheggi -Variante urbanistica -Non è necessaria. 3. Edilizia ed Urbanistica – Realizzazione di centro di raccolta comunale (CCR)- Localizzazione di opere pubbliche- Valutazione e considerazione di tutti gli interessi coinvolti – Ampia discrezionalità amministrativa – Sussiste – Sindacabilità in sede giurisdizionale – Limiti: solo se la scelta prima facie appaia manifestamente illogica, incoerente o irrazionale. 4. Giustizia amministrativa – Processo amministrativo – Appello – Motivi aggiunti in appello – Impugnativa di un atto successivo a quelli già impugnati – Inammissibilità – Ragioni.

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Consiglio di Stato, Sezione Quarta, Sentenza 16 maggio 2025 n.4223.
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Edilizia ed Urbanistica

EDILIZIA E URBANISTICA: 1. Edilizia e urbanistica – Giustizia amministrativa – Processo amministrativo – Opere di restauro e risanamento conservativo – SCIA –Impugnazione – Interesse ad agire – Presupposti: vicinitas e pregiudizio, concreto ed attuale – Concorrenza – Necessità. 2. Edilizia e urbanistica – Giustizia amministrativa – Processo amministrativo – SCIA – Impugnazione – Interesse ad agire – Prova dello specifico pregiudizio, concreto ed attuale – Necessità. 3. Edilizia e urbanistica – Giustizia amministrativa – Processo amministrativo – Opere di restauro e risanamento conservativo – Diritti dei vicini – Violazione della privacy – Onere della prova grava sul ricorrente -Mancanza -Inammissibilità del ricorso.

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Consiglio di Stato, Sezione Quarta, Sentenza 05 maggio 2025, n. 3738
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Edilizia ed Urbanistica

EDILIZIA E URBANISTICA:  1. Edilizia e urbanistica – Richiesta di titolo edilizio presentata dal privato -Potere della P.A. di riqualificare in termini autonomi la domanda e rilasciare un titolo diverso -Impossibilità – Ragioni. 2. Edilizia e urbanistica – Ristrutturazione edilizia tramite demolizione e ricostruzione o Nuova costruzione -Differenze -Individuazione. 3. Edilizia e urbanistica – Ristrutturazione edilizia tramite demolizione e ricostruzione -Nozione -Individuazione 4. Edilizia e urbanistica –Nuova costruzione -Nozione -Individuazione.5. Edilizia e urbanistica –Ristrutturazione demoricostruttiva -Nozione -Individuazione.

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TAR Lombardia -Milano - Sezione Quarta – Sentenza 1 aprile 2025, n. 1133.
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Edilizia ed Urbanistica

EDILIZIA URBANISTICA – TUTELA PAESAGGISTICA:  1. Edilizia e urbanistica – Regione Puglia – Realizzazione di interventi che richiedono l’azione integrata e coordinata di Enti locali – Conclusione di accordi di programma art. 34 d.lgs. n. 267 del 2000 – Ammissibilità – Svolgimento di “una conferenza tra i rappresentanti di tutte le amministrazioni interessate” –Necessità. 2. Edilizia e urbanistica – Regione Puglia – Aree normate dall’accordo di programma – Classificazione in pubbliche e private – Tavola di zonizzazione: ha valore prescrittivo per le pubbliche e valore indicativo per le private. 3. Edilizia e urbanistica – Regione Puglia – Accordi di programma – Realizzazione di un centro turistico alberghiero – Nuovo posizionamento di impianti e attrezzature turistico recettive – Ubicazione nelle aree classificate private – Modificazioni anche significative rispetto a quanto previsto negli elaborati grafici – Possibilità- Sussiste. 4. Edilizia e urbanistica – Regione Puglia -Accordi programma – Progetti sottoposti a VIA – Autorizzazioni, intese, e assensi necessari – Acquisizione nell’ambito della Conferenza dei servizi per l’adozione del PAUR -Necessità. 5. Edilizia e urbanistica – Regione Puglia -Accordi programma – Progetti sottoposti a VIA – Conferenza di servizi – Natura: modulo di semplificazione procedimentale e Luogo di sintesi degli interessi – «Qualità» delle valutazioni effettuate in conferenza – Rilevanza. 6. Edilizia e urbanistica – Regione Puglia -Accordi programma – Progetti sottoposti a VIA – Conferenza di servizi – Conclusione: formata sulla base delle posizioni prevalenti – Modulo decisorio: valutazione contestuale e condivisa degli interessi pubblici coinvolti – Finalità: apprezzamento congiunto degli stessi – Sintesi: raggiunta sulla base delle «posizioni prevalenti» emerse in conferenza. 7. Edilizia e urbanistica – Regione Puglia -Accordi programma – Progetti sottoposti a VIA – Realizzazione ed esercizio del progetto – Determinazione motivata di conclusione della Conferenza dei servizi – Onere motivazionale – Valutazione attenta e ponderata di prevalenza quali-quantitativa – Posizioni espresse dalle amministrazioni partecipanti – Necessità. 8. Edilizia e urbanistica – Regione Puglia -Accordi programma – Progetti sottoposti a VIA – Conferenza dei servizi – Determinazione motivata di conclusione ostativa al rilascio dell’autorizzazione unica – Motivazione generica sulla base del parere negativo della sola Soprintendenza – Illegittimità – Configurabilità – Ragioni. 9. Edilizia e urbanistica – Progetti sottoposti a VIA – Progetti pubblici e privati – Valutazione dell’impatto ambientale – Direttiva VIA (2011/92/UE come mod. da 2014/52/UE) – Principi – Individuazione – Applicabilità. 10. Edilizia e urbanistica – Valutazione dell’impatto ambientale – Natura e finalità – Individuazione. 11. Edilizia e urbanistica Progetti sottoposti a VIA – Procedura di VIA – Conclusione – Provvedimento adeguatamente motivato: sulla base degli esiti della Conferenza di servizi e le valutazioni espresse contestualmente sulle osservazioni, i contributi e le controdeduzioni – Necessità. 12. Edilizia e urbanistica – Regione Puglia – PPTR – “Autorizzazione paesaggistica”: per i soli beni paesaggistici stricto sensu – “Accertamento di compatibilità paesaggistica”: per gli ulteriori contesti – Individuazione. 13. Edilizia e urbanistica – Regione Puglia – PPTR – Strumenti di controllo preventivo – “Autorizzazione paesaggistica”: controllo forte – “Accertamento di compatibilità paesaggistica”: più flessibile, in funzione di parere “debole – Principio per cui “è consentito tutto ciò che la norma non vieta” – Art. 37, comma 4-bis, PPTR Puglia – Applicazione. 14. Edilizia e urbanistica – Tutela paesaggistica – Piano paesaggistico territoriale della regione Puglia – Ulteriori contesti – Sottoposizione “a specifiche misure di salvaguardia e di utilizzazione”- Finalità: tutelare non solo i valori paesistici esistenti, bensì promuovere anche varie forme di valorizzazione del paesaggio – Suddivisione normativa del PPTR in: indirizzi – direttive – prescrizioni – misure di salvaguardia e utilizzazione – Linee guida – Strumento complesso – Solo le prescrizioni costituiscono norme vincolanti e cogenti anche per i privati. 15. Edilizia e urbanistica – Tutela paesaggistica – Piano paesaggistico territoriale della Regione Puglia – “Prescrizioni e “Misure di salvaguardia e utilizzazione” – Differenze – Individuazione. 16. Edilizia e urbanistica – Tutela paesaggistica – Piano paesaggistico territoriale della Regione Puglia “Misure di salvaguardia e utilizzazione” – Realizzazione di interventi e progetti – Possibilità -Sussiste – Limite: conformità con “obiettivi” (e non già con minute prescrizioni) di qualità – Necessità – Ratio: combinazione simbiotica della naturalità dei luoghi per come già plasmati dall’intervento umano pregresso. 17. Edilizia e urbanistica – Progetti sottoposti a VIA – Realizzazione ed esercizio progetto – Conferenza di servizi -Partecipazione ARPA Puglia – Possibilità – Competenza: prestare “supposrto alle procedure di V.I.A.. ex art. 4, coma 1, lett o), L.R. n. 6 del 1999 – Applicabilità Tutela paesaggistica – Piano paesaggistico territoriale della regione Puglia – “Ulteriori contesti”- Natura: meri indirizzi ed obiettivi, suscettibili di apprezzamento, in sede di precipua approvazione degli interventi – Sottoposizione a vincolo in senso classico (ovvero sia derivante da provvedimento, ex lege, o da piano paesistico tradizionale) – Esclusione. 18. Edilizia e urbanistica – Tutela paesaggistica – Piano paesaggistico territoriale della regione Puglia – “Ulteriori contesti”- Natura: meri indirizzi ed obiettivi, suscettibili di apprezzamento, in sede di precipua approvazione degli interventi – Sottoposizione a vincolo in senso classico (ovvero sia derivante da provvedimento, ex lege, o da piano paesistico tradizionale) – Esclusione. 19. Edilizia e urbanistica – Progetti sottoposti a VIA – Realizzazione di un centro turistico alberghiero – Nuovo posizionamento di impianti e attrezzature turistico recettive – Conferenza di servizi – Conclusione – Determinazione motivata in senso non favorevole: sulla base dei dissensi prevalenti della Autorità competenti in tema di tutela ambientale e paesaggisticaMotivazione generica e indeterminata – Illegittimità- Sussiste – Ragioni. 20. Edilizia e urbanistica – Progetti sottoposti a VIA – Realizzazione di un centro turistico alberghiero – Nuovo posizionamento di impianti e attrezzature turistico recettive – Conferenza di servizi – Conclusione – Determinazione motivata in senso non favorevole: sulla base dei dissensi prevalenti della Autorità competenti in tema di tutela ambientale e paesaggisticaPrevalenza quali-quantitativa dei pareri di segno negativo, rispetto a quelli di segno positivo – Non sussiste – Illegittimità.

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T.A.R. per la Puglia -Bari, Sezione Terza, Sentenza 14 aprile 2025 n. 514
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Edilizia ed Urbanistica

EDILIZIA ED URBANISTICA:  1. Edilizia ed urbanistica – Condono edilizio ex art. 32 della L. n. 47 del 1985 – Procedimento – Parere della Soprintendenza – Natura: mero atto endoprocedimentale a carattere vincolante – Omissione – Conseguenza: Invalidità del provvedimento finale. 2. Edilizia ed urbanistica – Condono edilizio rilasciato in assenza del parere paesaggistico – Esercizio del potere di autotutela – Competenza della Soprintendenza – Esclusione – Competenza esclusiva del Comune. 3. Procedimento amministrativo –Provvedimento amministrativo – Vizio di incompetenza (relativa o assoluta che sia) –Sanabilità ex art. 21-octies della L. n. 241/1990 – Esclusione – Ragioni.

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C.G.A. Sicilia, Sezione giurisdizionale, Sentenza 20 settembre 2024, n. 715, in Urbanistica e Appalti, gennaio – febbraio 2024, n. 1, p. 71, con nota di Francesca D’Angelo “Il provvedimento di condono edilizio emesso in difetto o in contrasto con il parere di compatibilità paesaggistica: regime e rimedi”.
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EDILIZIA ED AURBANISTICA:  1. Giustizia amministrativa -Processo amministrativo -Intervento edilizio oggetto dei benefici fiscali del c.d. sisma bonus ex art. 14 del D.L. n. 63 del 2013 -Non costituisce opera PNRR – Notificazione ai sensi e per gli effetti dell’art. 1, co. 4, lett. l), del d.l. 77/2021, conv. in l. 77/2021 -Non è necessaria. 2. Edilizia ed urbanistica -S.C.I.A. in variante -Realizzazione di opere in difformità della S.C.I.A -Esercizio dei poteri inibitori di cui all’art. 19 della L. 241/1990 -Inammissibilità – Ragioni.

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T.A.R. Sicilia Catania, Sez. Terza, Sentenza, 13 febbraio2025, n. 574.
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EDILIZIA E URBANISTICA:  1. Edilizia e urbanistica – Costruzione -Nozione -Individuazione -Realizzazione di muri di cinta o di contenimento ed zttività di movimento di terra -Vi rientrano. 2. Edilizia e urbanistica – Permesso di costruire -Finalità -Individuazione. 3. Edilizia e urbanistica – Permesso di costruire – Difformità del realizzato rispetto dal progetto assentito -Rilevanza -Ragioni. 4. Edilizia ed urbanistica Art. 31 del testo unico edilizia -Edificazione in assenza del permesso di costruire ed edificazione in totale difformità o con variazioni essenziali -Equiparazione – Sussiste 5. Edilizia e urbanistica – Permesso di costruire -Totale difformità -Nozione -Individuazione – Mancato completamento della costruzione -Rilevanza -Ragioni. 6. Edilizia e urbanistica – Permesso di costruire -“non finito architettonico” -Nozione – Individuazione -Equiparazione a ‘divergenza tra consentito e realizzato’ -Russiste -Ragioni. 7. Edilizia e urbanistica – Permesso di costruire -Termine di validità ed efficacia -Finalità – Individuazione. 8. Edilizia e urbanistica – Permesso di costruire -Termine di validità ed efficacia -Proroga o Rinnovo -Ammissibilità. 9. Edilizia e urbanistica – Permesso di costruire -Termine di validità ed efficacia -Scadenza Rinnovo -Ammissibilità -Principio del tempus regit actum -Applicabilità. 10. Edilizia e urbanistica – Permesso di costruire –Entrata in vigore di contrastanti previsioni urbanistiche -Decadenza -Derogabilità in caso di lavori già cominciati e completati entro il termine di tre anni dalla data del loro inizio -Ragioni. 11. Edilizia e urbanistica – Permesso di costruire -Termine di validità ed efficacia -Scadenza – Decadenza -Intervenuta esecuzione di opere parziali, non riconducibili al progetto approvato sotto il profilo strutturale e funzionale -Restituzione in pristino -Necessità -Ragioni. 12. Edilizia e urbanistica – Permesso di costruire – Realizzazione, prima della decadenza del, di opere non completate -Conseguenze – Individuazione.

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Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria, Sentenza, 30 luglio 2024, n. 14, in Urbanistica e appalti, novembre – dicembre 2024, n. 6, p.732 con nota di Roberto Musone “La disciplina giuridica applicabile alle opere parzialmente eseguite in virtù di un titolo edilizio decaduto e non oggetto di intervento di completamento in virtù di un nuovo titolo edilizio”; in Foro italiano, ottobre 2024, n. 10, III, p. 490, con nota di Carlo Bona  "Urbanistica, ambiente e interpretazione costituzionalmente orientata".
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Edilizia ed Urbanistica

EDILIZIA ED URBANISTICA:  1. Edilizia e urbanistica – Zonizzazione – Destinazione urbanistica – Luogo di culto –Richiesta di concessione area da adibire da luogo di culto -Diniego -Illegittimità -Ragioni. 2. Edilizia e urbanistica – Zonizzazione – Destinazione urbanistica – Luogo di culto –Richiesta di concessione area da adibire da luogo di culto -Diniego -Illegittimità -Annullamento in sede giurisdizionale -Effetti conformativi -Individuazione. 3. Edilizia e urbanistica – Certificato di destinazione urbanistica – Natura meramente dichiarativa – Autonoma impugnabilità – Esclusione -Effetti: istanza di correzione del privato ed impugnabilità dei conseguenti provvedimenti -Ammissibilità.

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Consiglio di Stato - Sezione Settima - Sentenza 27 febbraio 2025, n. 1710.
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