BENI PUBBLICI: Beni Pubblici – Occupazione di spazi ed aree pubbliche – occupazione in assenza di concessione rilasciata – Canone Cosap – E’ dovuto -Prescrizione decennale ex articolo 2946 c.c. – Applicabilità.

In tema di canone per l’occupazione di spazi ed aree pubbliche (Cosap) ex articolo 63 del Dlgs n. 446
del 1997, come modificato dall’articolo 31 della legge n. 448 del 1998, il pagamento dovuto per
l’occupazione del suolo o soprassuolo pubblico in assenza di concessione rilasciata dall’ente
proprietario non è assimilabile al canone previsto in caso di locazione, né alle altre prestazioni
periodiche di cui all’articolo 2948, nn. 1, 1-bis e 2, del codice civile, in quanto assolve alla funzione
di compensare, per tutta la durata dello stato di indisponibilità del bene, il detrimento derivante dal
suo mancato godimento; ne consegue che esso integra un’obbligazione di natura indennitaria, soggetta
al termine ordinario di prescrizione decennale ex articolo 2946 del codice civile, collegato al
compimento di ciascun anno di occupazione, sicché la prescrizione decorre dal giorno in cui ha
termine la relativa annualità, ovvero l’occupazione stessa, ove antecedente alla scadenza dell’anno,
restando esclusa l’applicabilità dell’articolo 2948, n. 4, del codice civile.

Cass. civ., Sezione III, Sentenza 11 marzo 2026, n. 5509, in Guida la Diritto n.14 del 2026, pag. 47

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