Approfondimenti
COMMERCIO: 1. -Giustizia Amministrativa -Ricorso -Impugnazione autorizzazione commerciale rilasciata ad altro imprenditore -Criterio della “vicinitas commerciale” -Rilevanza. 2. -Giustizia Amministrativa -Legittimazione ed interesse al ricorso -Impugnazione autorizzazione commerciale rilasciata ad altro imprenditore -Criterio della “vicinitas commerciale” non comprova ex se anche l’interesse al ricorso -Prova dello “specifico pregiudizio derivante dall’atto impugnato” -Necessità. 3. -Giustizia Amministrativa -Ricorso -Impugnazione autorizzazione commerciale rilasciata ad altro imprenditore -Concetto di “vicinitas commerciale” -Individuazione. 4. -Giustizia Amministrativa -Ricorso -Impugnazione autorizzazione commerciale rilasciata ad altro imprenditore -Interesse azionabile in termini di “vicinitas commerciale” -Motivi di carattere edilizio -Irrilevanza/Inammissibilità. 5. -Giustizia Amministrativa -Ricorso -Impugnazione autorizzazione commerciale rilasciata ad altro imprenditore -Interesse azionabile in termini di “vicinitas commerciale” -Tutela di interessi concernenti “la necessità di garantire la tutela della salute, dei lavoratori, dell’ambiente, ivi incluso l’ambiente urbano, e dei beni culturali” ex art. 31 d.l. 201/2011 – Rilevanza -Interesse di mero fatto a limitare la concorrenza a salvaguardia di una propria posizione già acquisita -Irrilevanza. 6. -Giustizia Amministrativa -Ricorso -Impugnazione autorizzazione commerciale rilasciata ad altro imprenditore -Interesse azionabile in termini di “vicinitas commerciale” -Concetto di bacino di utenza -Individuazione e rilevanza. 7. -Giustizia Amministrativa -Ricorso -Impugnazione autorizzazione commerciale rilasciata ad altro imprenditore -Interesse azionabile in termini di “vicinitas commerciale” -Prova del pregiudizio derivante dall’insediamento della nuova impresa -Necessità.
1. La questione concernente la possibilità per un imprenditore di impugnare l’autorizzazione
commerciale, ovvero un titolo abilitativo ampiamente inteso, rilasciata ad altro imprenditore in
concorrenza per svolgere l’attività di questi è tradizionalmente affrontata dalla giurisprudenza di
questo Consiglio con il richiamo al noto criterio della “vicinitas commerciale”: fra le molte, C.d.S.
sez. IV 5 settembre 2022 n.7704, fra le più recenti, ma già sez. IV 26 novembre 2004 n.7447.
2. La legittimazione e l’interesse sono presupposti di trattabilità del ricorso nel merito autonomi e
distinti fra loro, ognuno dei quali va allegato e provato; in particolare non si può affermare che “il
criterio della vicinitas, quale elemento di individuazione della legittimazione, valga da solo ed in
automatico a dimostrare la sussistenza dell’interesse al ricorso”, interesse che va inteso e provato
come “specifico pregiudizio derivante dall’atto impugnato”, distinto quindi da un mero interesse di
fatto al rispetto della legalità. […]
Consiglio di Stato, Sezione Quarta, Sentenza 29 dicembre 2023, n. 11367